สะพานข้ามแม่น้ำปากพนัง (สะพานเชื่อมสองแผ่นดิน) ภาพเด็กนักเรียน ข้าราชการ และประชาชนคนปากพนัง ที่อาศัยสองฝั่งแม่น้ำต้องสัญจรเสี่ยงภัยข้ามฟากกันด้วยเรือเล็ก เรือพาย เรือแจว เรือหางยาว ทุลักทุเล ท่าเรือไม่ได้มาตรฐาน ภาพนี้ติดตราตรึงใจ คุณวิชัย สวัสดีนฤนาท นายกเทศมนตรีเมืองปากพนัง ในสมัยนั้น ดังนั้นปี พ.ศ. 2521 ได้ริเริ่มดำเนินงานเรื่องการสร้างสะพานข้ามแม่น้ำปากพนัง ด้วยความคิดเพียงว่ามีสะพานทุกอย่างก็สบาย แต่เรื่องนี้กลับไม่ใช้ง่ายดั่งคิด อุปสรรคนั้นมีมากมาย ถ้าถอยหรือท้อแท้ด้วยอุปสรรค ที่โถมทับ ไหนเลยคนปากพนัง จะได้สบาย ดังเช่นวันนี้ และประกอบกับเทศบาลได้รับคำร้องเรียน จากประชาชนชาวอำเภอปากพนัง ว่าหากเกิดภัยธรรมชาติ เช่น วาตภัย อุทกภัย และอัคคีภัย เทศบาลจะช่วยเหลือราษฎรทั้งอำเภออย่างไร เทศบาลได้พิจารณาเห็นว่าอำเภอปากพนังตั้งอยู่บนแหลม มีแม่น้ำปากพนังกั้นอยู่ แม่น้ำปากพนังมีความกว้างถึง 210 เมตร หากเกิดภัยธรรมชาติ ประชาชนที่อยู่แหลมไม่สามารถที่จะหนีภัยข้ามไปยังปากพนังฝั่งตะวันตกได้ ทั้งนี้เพราะอำเภอปากพนัง ยังขาดสะพานเชื่อมต่อระหว่างปากพนังฝั่งตะวันออกและปากพนังฝั่งตะวันตก เมื่อเกิดภัยธรรมชาติขึ้นประชาชนชาวอำเภอปากพนัง เปรียบเสมือนอยู่บนเกาะ ไม่สามารถหลีกหนีภัยดังเช่น 25 ตุลาคม 2505 ได้ เกิดวาตภัยขึ้น ประชาชนได้ล้มหายตายจากไป 3 - 4 พันคน